當前，我國經濟正面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊(dié)加的複(fú)雜情況。受此影響，造紙(zhǐ)工業正進入更加嚴峻的深度調整新階段。我國紙漿(jiāng)尤其是木漿對外依存度高，嚴重影響我國造紙工業的産(chǎn)業結構調整。

據統(tǒng)計，2013年我國紙漿生(shēng)産和(hé)消耗分别較2012年下滑(huá)2.75%和2.15%，紙漿(木漿及廢紙漿)進口量則較2012年增(zēng)長0.29%，進口紙漿占到我(wǒ)國全年紙漿消耗量(liàng)的42%，其中進口木漿(jiāng)占全年木漿消費(fèi)比例的63.3%。在造紙行業持續低(dī)迷的情況下，紙漿(jiāng)對外(wài)的高依存度則表現得更爲突出。

數據顯示，2009年，我國進口(kǒu)紙漿占全年紙漿消耗量的44%，其中進(jìn)口木漿占全年木漿消費比例的70.5%。近5年來，我國(guó)造(zào)紙行業原料尤其是(shì)木(mù)漿進(jìn)口依賴(lài)嚴重且去依賴效果(guǒ)并不突出。

進入2014年，我國造紙行業緩慢複蘇(sū)，1月-9月我國機制紙及紙闆累計(jì)同比增長2.06%，紙制品累計同比(bǐ)增長8.43%。與之(zhī)相比，我國紙(zhǐ)漿對外依存度則進(jìn)一步提升。1月-9月我國生(shēng)産紙漿(原(yuán)生漿及廢紙漿)累計總産量1213.7萬噸，同比減少1.13%;進口木漿1332萬噸，同比增長6.5%。顯然，進口紙漿特别是進口木(mù)漿在我國紙漿消費結構中所占比重進一步加大。

我國紙漿依賴進口的原(yuán)因主要表現在5個方面(miàn)

一是我國森林資源匮(kuì)乏，定程度上制約了造紙行業(yè)的發展。

二是國外進(jìn)口木漿原料纖維成(chéng)分高于國内(nèi)，這就意味着進口木漿及廢紙在質量上要優于國内。

三是我國廢紙(zhǐ)回收率過低，2013年我國(guó)廢紙回收(shōu)率約爲(wèi)46%，低于世界平均水(shuǐ)平，遠低于發達國水平。

四是我國(guó)在(zài)環保、固定資産(chǎn)投資、技術水平(píng)等方面的限制嚴格。

五(wǔ)是國内(nèi)企業經營(yíng)成本要比國外一些企業高，許多設(shè)備都(dōu)需要進口(kǒu)。

降低紙漿對外依存(cún)度需要我國、企業等多方面的(de)共同努力。我國需在政(zhèng)策、稅費等方面給(gěi)予引導和支持，企業則通過調(diào)整結構、技術創新等方面提高益。而實施林漿紙一(yī)體化、探(tàn)索約(yuē)定進口(kǒu)漿長協定價、收購國(guó)外林場漿廠、加大技(jì)術及設備的研究投入等都是切實可行(háng)的措施。 

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紙漿對外依存度過高，使得造紙産(chǎn)業發展受制于紙漿價格波動，不利于國内造紙企業的經營穩(wěn)定與成本控制。尤其是在當下經(jīng)濟下行壓力較大、造紙行業經營困難的時(shí)期，降低紙漿對外依存(cún)度将更有利于(yú)國(guó)内造紙企業控制(zhì)生産成本、提高(gāo)企業經營效益，有利于造紙行業的(de)健康(kāng)可持續發展。因此，如何降低紙漿對(duì)外依存度是我國造紙行業須(xū)解(jiě)決的長期且艱巨的問(wèn)題。

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